九、以新生长理念引领经济高质量生长
——关于新时代中国特色社会主义经济建设
1.新生长理念是指挥棒、红绿灯
（91）生长是解决我国一切问题的基础和要害 。。生长理念是生长行动的先导，，，，是生长思绪、生长偏向、生长着力点的集中体现 。。生长理念是否对头，，，，从基础上决议着生长效果以致成败 。。
习近平总书记指出：“生长必需是科学生长，，，，必需坚定不移贯彻立异、协调、绿色、开放、共享的生长理念 。。”新生长理念不是凭空得来的，，，，是在深刻总结海内外生长履历教训、深刻剖析海内外生长时势的基础上形成的，，，，是针对我国生长中的突出矛盾和问题提出来的 。。坚持新生长理念，，，，是关系我国生长全局的一场深刻厘革 。。
立异是引领生长的第一动力，，，，立异生长注重的是解决生长动力问题，，，，必需把立异摆在国家生长全局的焦点位置，，，，让立异贯串党和国家一切事情 。。协调是一连康健生长的内在要求，，，，协调生长注重的是解决生长不平衡问题，，，，必需准确处理生长中的重大关系，，，，一直增强生长整体性 。。绿色是永续生长的须要条件和人民对优美生涯追求的主要体现，，，，绿色生长注重的是解决人与自然协调共生问题，，，，必需实现经济社会生长和生态情形；； ；；；ば步，，，，为人民群众创立优异生爆发涯情形 。？？ ？？？攀枪也⑸さ谋赜芍，，，，开放生长注重的是解决生长内外联动问题，，，，必需生长更高条理的开放型经济，，，，以扩大开放推进刷新生长 。。共享是中国特色社会主义的实质要求，，，，共享生长注重的是解决社会公正正义问题，，，，必需坚持全民共享、周全共享、共建共享、渐进共享，，，，一直推进全体人民配合富足 。。
立异、协调、绿色、开放、共享的生长理念，，，，相互意会、相互增进，，，，是具有内在联系的荟萃体，，，，要统一直彻，，，，不可顾此失彼，，，，也不可相互替换 。。哪一个生长理念贯彻不到位，，，，生长历程都会受到影响 。。
（92）新生长理念富厚生长了中国特色社会主义政治经济学 。。我们党把马克思主义政治经济学基来源理同刷新开放伟大实践连系起来，，，，取得了一系列新的主要理论效果，，，，形成了顺应今世中国国情和时代特点的中国特色社会主义政治经济学 。。新生长理念传承党的生长理论，，，，坚持以人民为中心的生长头脑，，，，进一步科学回覆了实现什么样的生长、怎样实现生长的问题，，，，深刻展现了实现更高质量、更有用率、越发公正、更可一连生长的必由之路，，，，深化了我们党对中国特色社会主义经济生长纪律的熟悉，，，，有力指导了我国新的生长实践，，，，开拓了中国特色社会主义政治经济学新境界 。。
新生长理念具有很强的战略性、纲要性、引领性，，，，必需贯串经济活动全历程 。。要起劲提高统筹贯彻新生长理念的能力和水平，，，，把新生长理念作为指挥棒、红绿灯，，，，对不顺应、不适合甚至违反新生长理念的熟悉要连忙调解，，，，行为要坚决纠正，，，，做法要彻底摒弃，，，，真正做到重视立异、注重协调、提倡绿色、厚植开放、推进共享 。。
2.我国经济由高速增添转向高质量生长
（93）以经济建设为中心是兴国之要 。。习近平总书记指出：“现阶段，，，，我国经济生长的基本特征就是由高速增添阶段转向高质量生长阶段 。。”推动高质量生长，，，，是坚持经济一连康健生长的必定要求，，，，是顺应我国社会主要矛盾转变和周全建成小康社会、周全建设社会主义现代化国家的必定要求，，，，是遵照经济纪律生长的必定要求 。。
党的十八大以来，，，，我们对经济生长阶段性特征的熟悉一直深化 。。二○一三年，，，，党中央作出判断，，，，我国经济生长正处于增添速率换挡期、结构调解阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段 。。二○一四年，，，，提出我国经济生长进入新常态 。。新常态是一个客观状态，，，，是我国经济生长到一定阶段必定会泛起的一种状态，，，，顺应新常态、掌握新常态、引领新常态是我国经济生长的大逻辑 。。在新常态下，，，，我国经济生长的情形、条件、使命、要求等都爆发了新的转变，，，，增添速率要从高速转向中高速，，，，生长方式要从规模速率型转向质量效率型，，，，经济结构调解要从增量扩能为主转向调解存量、做优增量并举，，，，生长动力要从主要依赖资源和低本钱劳动力等要素投入转向立异驱动 。。这些转变，，，，是我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进的必履历程 。。党的十九大进一步明确提出，，，，我国经济已由高速增添阶段转向高质量生长阶段 。。
（94）高质量生长，，，，是能够很好知足人民日益增添的优美生涯需要的生长，，，，是体现新生长理念的生长，，，，是立异成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为基础目的的生长 。。更明确地说，，，，高质量生长，，，，就是经济生长从“有没有”转向“好欠好” 。。
推动高质量生长，，，，是目今和以后一个时期确定生长思绪、制订经济政策、实验宏观调控的基础要求 。。必需坚持质量第一、效益优先，，，，推动经济生长质量厘革、效率厘革、动力厘革，，，，一直增强经济立异力和竞争力 。。加速形成推动高质量生长的指标系统、政策系统、标准系统、统计系统、绩效评价、政绩审核，，，，建设和完善制度情形，，，，推动我国经济在实现高质量生长上一直取得新希望 。。
在我国这样一个经济和生齿规模重大的国家，，，，由高速增添阶段转向高质量生长阶段并禁止易 。。一方面，，，，必需跨越非通例的我国经济生长现阶段特有的关口，，，，特殊是要打好提防化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战 。。另一方面，，，，必需跨越通例性的恒久性的关口，，，，也就是要大力转变经济生长方式、优化经济结构、转换增添动力，，，，特殊是要净化市场情形，，，，提升人力资源素质，，，，提高国家治理能力 。。要统筹做好跨越关口的顶层设计，，，，把各项事情做好做实 。。
综合起来看，，，，我国生长面临的情形更重大，，，，不确定性更大，，，，风险挑战更多，，，，但我国经济生长康健稳固的基本面没有改变，，，，支持高质量生长的生产要素条件没有改变，，，，恒久稳中向好的总体势头没有改变 。。只要坚定必胜信心，，，，周全用好我国生长的主要战略机缘期，，，，阻止生长陷阱，，，，战胜路径依赖，，，，实现弯道超车，，，，高质量生长之路就一定会越走越宽阔 。。
3.使市场在资源设置中起决议性作用、更好施展政府作用
（95）坚持社会主义市场经济刷新偏向，，，，焦点问题是处理好政府和市场的关系 。。处理好政府和市场的关系，，，，现实上就是要处理幸亏资源设置中市场起决议性作用照旧政府起决议性作用这个问题 。。使市场在资源设置中起决议性作用、更好施展政府作用，，，，这是我们党在理论和实践上的又一重大推进 。。
我们党对政府和市场关系的熟悉履历了一个一直深化的历程 。。党的十四大提出了我国经济体制刷新的目的是建设社会主义市场经济体制，，，，提出“要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源设置起基础性作用” 。。以后，，，，对政府和市场关系，，，，我们党一直在凭证实践拓展和熟悉深化寻找新的科学定位 。。党的十八大提出“更洪流平更广规模施展市场在资源设置中的基础性作用” 。。党的十八届三中全会把市场在资源设置中的“基础性作用”修改为“决议性作用” 。。党的十九大再次强调“使市场在资源设置中起决议性作用” 。。这个定位，，，，是我们党对中国特色社会主义建设纪律熟悉的一个新突破，，，，标记着社会主义市场经济生长进入了一个新阶段 。。
市场决议资源设置是市场经济的一般纪律，，，，市场经济实质上就是市场决议资源设置的经济 。。健全社会主义市场经济体制必需遵照这条纪律，，，，着力解决市场系统不完善、政府干预过多和羁系不到位问题 。；； ；；Ｆ鹁⑽韧状庸愣群蜕疃壬贤平谐』⑿，，，，大幅度镌汰政府对资源的直接设置，，，，让市场在所有能够施展作用的领域都充分验展作用，，，，推动资源设置实现效益最大化和效率最优化，，，，让企业和个人有更多活力和更大空间去生长经济、创立财产 。。
市场在资源设置中起决议性作用，，，，并不是起所有作用 。。我国实验的是社会主义市场经济体制，，，，仍然要坚持施展社会主义制度的优越性、施展党和政府的起劲作用 。。政府的职责和作用主要是坚持宏观经济稳固，，，，增强和优化公共服务，，，，包管公正竞争，，，，增强市场羁系，，，，维护市场秩序，，，，推动可一连生长，，，，增进配合富足，，，，填补市场失灵 。。更好施展政府作用，，，，不是要更多施展政府作用，，，，而是要在包管市场施展决议性作用的条件下，，，，管好那些市场管不了或管欠好的事情 。。
使市场在资源设置中起决议性作用、更好施展政府作用，，，，二者是有机统一的，，，，不是相互否认的，，，，不可把二者割裂开来、对立起来，，，，既不可用市场在资源设置中的决议性作用取代甚至否认政府作用，，，，也不可用更好施展政府作用取代甚至否认使市场在资源设置中起决议性作用 。。
（96）无论是使市场在资源设置中起决议性作用，，，，照旧更好施展政府作用，，，，都必需坚持和完善我国社会主义基本经济制度 。。公有制为主体、多种所有制经济配合生长的基本经济制度，，，，是中国特色社会主义制度的主要支柱，，，，也是社会主义市场经济体制的基本 。。习近平总书记指出：“我国基本经济制度写入了宪法、党章，，，，这是不会变的，，，，也是不可变的 。。”
公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的主要组成部分，，，，都是我国经济社会生长的主要基础 。。必需绝不摇动牢靠和生长公有制经济，，，，坚持公有制主体职位，，，，施展国有经济主导作用，，，，深化国有企业刷新，，，，生长混淆所有制经济，，，，培育具有全球竞争力的天下一流企业，，，，推动国有资源做强做优做大 。。必需绝不摇动勉励、支持、指导非公有制经济生长，，，，引发非公有制经济活力和创立力 。。我国民营经济只能壮大、不可弱化，，，，并且要走向越发辽阔的舞台 。。
公有制经济、非公有制经济应该相辅相成、相得益彰，，，，而不是相互倾轧、相互抵消 。。任何想把公有制经济否认掉或者想把非公有制经济否认掉的看法，，，，都是不切合最宽大人民基础利益的，，，，都是不切合我国刷新生长要求的，，，，都是过失的 。。
4.把推进供应侧结构性刷新作为主线
（97）推进供应侧结构性刷新，，，，是在周全剖析海内经济阶段性特征的基础上调解经济结构、转变经济生长方式的治本良方，，，，是培育增添新动力、形成先发新优势、实现立异引领生长的必定要求 。。要把推进供应侧结构性刷新作为目今和以后一个时期经济生长和经济事情的主线 。。
供应和需求是市场经济内在关系的两个基本方面，，，，是既对立又统一的辩证关系 。。没有需求，，，，供应就无从实现，，，，新的需求可以催生新的供应；； ；；；没有供应，，，，需求就无法知足，，，，新的供应可以创立新的需求 。。供应侧治理和需求侧治理是调控宏观经济的两个基本手段 。。需求侧治理，，，，重在解决总量性问题，，，，注重短期调控 。。供应侧治理，，，，重在解决结构性问题，，，，注重引发经济增添动力 。。
进入新时代，，，，我国经济生长面临的问题，，，，供应和需求两侧都有，，，，但矛盾的主要方面在供应侧 。。好比，，，，一些行业和工业产能严重过剩，，，，同时大宗要害装备、焦点手艺、高端产品还依赖入口；； ；；；农业生长形势很好，，，，但一些供应没有很好顺应需求转变；； ；；；一些有大宗购置力支持的消耗需求在海内得不到有用供应，，，，消耗者将大把钞票破费在出境购物、“海淘”购物上；； ；；；等等 。。事实证实，，，，我国不是需求缺乏，，，，或没有需求，，，，而是需求变了，，，，供应的产品却没有变，，，，质量、服务跟不上 。。有用供应能力缺乏带来大宗“需求外溢”，，，，消耗能力严重外流 。。
推进供应侧结构性刷新，，，，明确“结构性”三个字十分主要 。。我国经济运行面临的突出矛盾和问题，，，，虽然有周期性、总量性因素，，，，但泉源是重大结构性失衡 。。概括起来，，，，主要体现为“三大失衡”，，，，即实体经济结构性供需失衡、金融和实体经济失衡、房地产和实体经济失衡 。。必需把改善供应结构作为主攻偏向，，，，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升 。。同时，，，，天下经济结构正在爆发深刻调解，，，，我们也需要从供应侧发力，，，，找准在天下供应市场上的定位 。。
（98）供应侧结构性刷新的基础，，，，是使我国供应能力更好知足宽大人民日益增添、一直升级和个性化的物质6165cc金沙总站和生态情形需要，，，，从而实现社会主义生产目的 。。要在稳固总需求的同时，，，，更多接纳刷新的步伐，，，，更多运用市场化、法治化手段，，，，提高供应系统的质量 。。
深化供应侧结构性刷新、推动经济高质量生长，，，，总的要求是“牢靠、增强、提升、流通”八字目的 。。要牢靠“三去一降一补”效果，，，，推动更多产能过剩行业加速出清，，，，降低全社会种种营商本钱，，，，加大基础设施等领域补短板力度 。。增强微观主体活力，，，，施展企业和企业家主观能动性，，，，建设公正开放透明的市场规则和法治化营商情形，，，，增进正向激励和优胜劣汰，，，，生长更多优质企业 。。提升工业链水平，，，，注重使用手艺立异和规模效应形成新的竞争优势，，，，培育和生长新的工业集群 。。流通国民经济循环，，，，加速建设统一开放、竞争有序的现代市场系统，，，，提高金融系统服务实体经济能力，，，，形成海内市场和生产主体、经济增添和就业扩大、金融和实体经济良性循环 。。
5.建设现代化经济系统
（99）国家强，，，，经济系统必需强 。。建设现代化经济系统，，，，是以习近平同志为焦点的党中央从党和国家事业全局出发，，，，着眼于实现“两个一百年”奋斗目的、顺应中国特色社会主义进入新时代的新要求作出的重大战略决议安排 。。要深刻熟悉建设现代化经济系统的主要性和难题性，，，，科学掌握建设现代化经济系统的目的和重点，，，，推动我国经济生长焕发新活力、迈上新台阶 。。
现代化经济系统，，，，是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系组成的有机整体 。。我们建设的现代化经济系统，，，，要借鉴蓬勃国家有益做法，，，，更要切合中国国情、具有中国特色 。。要建设立异引领、协同生长的工业系统，，，，统一开放、竞争有序的市场系统，，，，体现效率、增进公正的收入分配系统，，，，彰显优势、协调联动的城乡区域生长系统，，，，资源节约、情形友好的绿色生长系统，，，，多元平衡、清静高效的周全开放系统，，，，充分验展市场作用、更好施展政府作用的经济体制 。。这几个系统是统一整体，，，，要一体建设、一体推进 。。
大力生长实体经济，，，，筑牢现代化经济系统的坚实基础 。。实体经济是一国经济的立身之本，，，，是财产创立的基础源泉，，，，是国家强盛的主要支柱 。。要加速生长先进制造业，，，，坚定不移建设制造强国 。。推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，，，，推动资源要素向实体经济集聚、政策步伐向实体经济倾斜、事情实力向实体经济增强 。。金融是实体经济的血脉，，，，要周全提高金融为实体经济服务的效率和水平 。。
加速实验立异驱动生长战略，，，，强化现代化经济系统的战略支持 。？？ ？？？萍剂⒁於蕴岣呱缁嵘妥酆瞎χ凉刂饕 。。我国科技实力正处于从量的积累向质的飞跃、点的突破向系统能力提升的主要时期 。。要增强国家立异系统建设，，，，推动以科技立异为焦点的周全立异，，，，强化战略科技实力，，，，塑造更多依赖立异驱动、更多施展先发优势的引领型生长 。。实践重复告诉我们，，，，要害焦点手艺是要不来、买不来、讨不来的 。。要加速要害焦点手艺自主立异，，，，把立异自动权、生长自动权牢牢掌握在自己手中，，，，为经济社会生长打造新引擎 。。
起劲推动城乡区域协调生长，，，，优化现代化经济系统的空间结构 。。要培育和施展区域较量优势，，，，落实主体功效区制度，，，，增强区域优势互补，，，，在协调生长中拓宽生长空间，，，，在增强薄弱领域中增强生长后劲 。。统筹推进西部大开发、东北周全振兴、中部地区崛起、东部率先生长 。。推动京津冀协同生长，，，，高起点妄想、高标准建设雄安新区，，，，推动粤港澳大湾区建设、长三角区域一体化生长，，，，推动长江经济带生长 。。大力实验墟落振兴战略，，，，建设健全城乡融合生长体制机制和政策系统，，，，加速推进农业农村现代化 。。
着力生长开放型经济，，，，提高现代化经济系统的国际竞争力 。。要顺应新形势、掌握新特点，，，，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变 。。统一内外资执律例则，，，，完善果真、透明的涉外执法系统，，，，周全实验准入前国民待遇加负面清单治理制度，，，，一连放宽市场准入，，，，尊重国际营商老例，，，，；； ；；；ね庾势笠嫡比ㄒ 。。推动全球经济治理系统刷新完善，，，，起劲指导全球经济议程，，，，增进国际经济秩序朝着一律公正、相助共赢的偏向生长 。。拓展对外商业，，，，培育商业新业态新模式，，，，推进商业强国建设 。。
深化经济体制刷新，，，，完善现代化经济系统的制度包管 。。要加速完善社会主义市场经济体制，，，，坚决破除各方面体制机制误差，，，，有用引发全社会立异创业活力 。。经济体制刷新必需以完善产权制度和要素市场化设置为重点，，，，实现产权有用激励、要素自由流动、价钱反映无邪、竞争公正有序、企业优胜劣汰 。。要深化四梁八柱性子的刷新，，，，以增强微观主体活力为重点，，，，推动相关刷新走深走实 。。
建设现代化经济系统，，，，是我国生长的战略目的，，，，是中国特色社会主义经济生长纪律的必定要求，，，，事关我们能否引领天下科技革命和工业厘革潮流，，，，事关我们能否赢得国际竞争的自动 。。要凭证建设社会主义现代化强国的要求，，，，加速建设现代化经济系统，，，，为实现人民对优美生涯的神往打下更为坚实而强盛的物质基础 。。
《 人民日报 》（ 2019年08月02日 06 版）
