怎样判断党纪处分条例中违纪行为的情节轻重和不良影响
掌握执纪标准 综合考量认定
《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）中大宗违纪行为都需要对情节轻重、是否造成损害或不良影响、严重效果举行判断，，，， ，有的违纪行为还将情节较轻、情节较重等作为违纪组成要件 。。。这些情节类、影响类看法较难举行详细量化，，，， ，容易泛起执纪标准纷歧问题 。。。连系实践，，，， ，我们以为可从以下几方面综合判断 。。。
关于情节轻重的判断 。。。一是从主观居心判断，，，， ，包括是明知故犯照旧疏忽过失，，，， ，是多次违纪照旧单次违纪，，，， ，是徇私情私利照旧为党和国家的利益，，，， ，在配合违纪中是起主要作用照旧次要作用，，，， ，是否对党忠诚等因素 。。。二是从违纪行为手段方式判断，，，， ，包括行为的时间、所在、要领、手段，，，， ，是否具有果真性；；；是不明真相被裹挟加入照旧经品评教育后仍不悔改继续实验 。。。三是从违纪效果判断，，，， ，包括对整体、国家和人民造成的影响、损失、损害等因素 。。。四是从主体身份判断，，，， ，包括是否为纪检监察干部、组织人事干部、司法事情职员等因素 。。。五是从同类案件统筹掌握判断，，，， ，在周全掌握外地区、本部分政治生态和党风廉政建设情形的基础上，，，， ，对案件的情节轻重情形要在同类案件中较量、综合平衡 。。。例如，，，， ，《条例》第七章“对违反组织纪律行为的处分”第七十三条第一款第（一）项划定“有下列行为之一，，，， ，情节较重的，，，， ，给予忠言或者严重忠言处分：违反个人有关事项报告划定，，，， ，遮掩不报的” 。。。凭证上述划定，，，， ，情节较重属于该违纪行为的组成要件之一 。。。详细而言，，，， ，从主观居心来看，，，， ，违反个人有关事项报告划定，，，， ，遮掩不报的事项内容越多、涉及类型越多，，，， ，其情节就更为严重 。。。如遮掩不报房产数目是2套照旧多套；；；如除遮掩不报房产，，，， ，是否还遮掩不报持有股票、基金或保存其他遮掩不报情形 。。。从行为手段来看，，，， ，接纳种种方式变通，，，， ，恶意规避填报内容的，，，， ，属于情节较重 。。。好比，，，， ，由于思量漏报行为发明后处理较瞒报行为更轻，，，， ，填报了3只市值较少的股票，，，， ，对其他5只市值较多的股票不予填报；；；将现实为自己所有的衡宇、持有的股票居心变换到他人名下；；；此前有过瞒报行为又瞒报的情形的，，，， ，这些属于情节较重 。。。从案件效果来看，，，， ，是否因瞒报造成职务职级调解显着不公，，，， ，引起他人举报；；；或是因瞒报造成卑劣社会影响，，，， ，损害党和政府形象 。。。若有上述情形，，，， ，可以认定为违反组织纪律、给予党纪处分 。。。
关于造成不良影响、严重效果的判断 。。。一是从舆论回声判断，，，， ，包括是否引起社会负面舆情、是否引起他人不满或举报、舆论知晓规模和严重水一律因素 。。。二是从职员伤亡、经济损失判断，，，， ，包括造成殒命人数、重伤人数、轻伤人数，，，， ，是否造成国家经济损失及损失数额巨细等因素 。。。三是从违纪配景判断，，，， ，包括是否处于战时状态（如抗洪、防疫时代）、集中整治时代，，，， ，是党的十八大后照旧党的十九大后所犯过失等因素 。。。四是从社会影响判断，，，， ，包括是否造成单位治理杂乱、影响正常秩序，，，， ，是否危害公共清静，，，， ，是否受到上级单位转达、品评等因素 。。。五是从执政基础判断，，，， ，是否严重影响党的执政基础，，，， ，影响国家、政府公信力等因素 。。。例如，，，， ，某区副区长兼任该区防汛指挥部副指挥长时，，，， ，不认真推行防汛排涝应急响应时代向导24小时轮岗值班事情要求，，，， ，擅去职守，，，， ，值班当晚在家中饮酒致脱岗 。。。凭证《条例》 第十章“对违反事情纪律行为的处分”第一百三十三条划定，，，， ，“在党的纪律检查、组织、宣传、统一战线事情以及机关事情等其他事情中，，，， ，不推行或者不准确推行职责，，，， ，造成损失或者不良影响的，，，， ，应当视详细情节给予忠言直至开除党籍处分” 。。。该副区长行为是否违反事情纪律，，，， ，就要判断其行为是否造成损失或者不良影响 。。。从违纪配景来看，，，， ，其时是防汛排涝应急响应期，，，， ，是涉及党和人民群众利益的要害时刻、特殊时期 。。。从舆论回声来看，，，， ，其行为在外地和网络上引起了负面舆情 。。。从对社会影响、执政基础的影响来看，，，， ，其行为让干部群众对全省防汛各项安排爆发负面解读，，，， ，对公职职员的形象、政府的执行力和公信力造成严重破损 。。。综合上述因素，，，， ，可以认定该副区长的行为属于造成不良影响，，，， ，应认定为违反事情纪律 。。。
需要注重的是，，，， ，认定违纪组成要件中的情节轻重、是否造成不良影响等因素，，，， ，应与认定《条例》第十七条从轻或者减轻处分情形、第二十条从重或者加重处分情形作出区分 。。。前者更多是定性情节，，，， ，即凭证违纪主体的违纪事实，，，， ，确定违纪性子 。。。后者更多是量纪情形，，，， ，即凭证违纪主体的量纪事实，，，， ，确定处理的轻重 。。。一般而言，，，， ，定性情节更多保存于违纪历程中，，，， ，如主观居心、违纪行为、手段、造成影响等；；；而量纪情形更多保存于违纪行为实验前和实验后，，，， ，如自动交接、自动挽回损失、消除不良影响等从轻或减轻情形，，，， ，拒不上交或者退赔违纪所得等从重情形 。。。
（《中国纪检监察》杂志2022年第24期，，，， ，王亚玲 王多）
